Правительство России создало порядок формирования, ведения в ЕИС, и правила применения каталога товаров, работ и услуг для госзакупок (Распоряжение Правительства РФ от 8 февраля 2017 года №145). Документ обретет юридическую силу сразу после его официального опубликования (на текущий момент документ официально не опубликован).

Напомним, клиенты при планировании, формировании документации о закупке и в других установленных законодательством о контрактной системе случаях должны пользоваться сведениями из каталога товаров для госзакупок (ч. 4 ст. 23 закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных потребностей", потом – закон о контрактной системе).

Напомним, что правительство нашло срок, до которого каталог должен быть сформирован. Это случится до 1 октября этого года (абз. 4 п. 2 Распоряжения Правительства РФ от 8 февраля 2017 года № 145).

Наряду с этим обязанность по формированию, ведению и поддержанию каталога в актуальном состоянии, и по поддержке пользователей кабмин возложил на Министерства экономики России (п. 4 Правил формирования и ведения каталога госзакупок).

Каталог включает описание товаров, работ, услуг, систематизированные в нем в зависимости от кодов, соответствующих Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 (потом – (ОКПД2) ОК 034-2014).

Для каждой позиции каталога будут указываться:

• код товара, работы, услуги, их наименование;
• единица измерения согласно Общероссийскому классификатору единиц измерения ОК 015-94 (ОКЕИ);
• информация о типовых договорах, типовых условиях контрактов, подлежащих применению при закупке товара, работы, услуги (при наличии);
• дата включения в каталог;
• дата начала и окончания обязательного применения.

Помимо этого, описание товаров в каталоге будет содержать сведения об их потребительских свойствах и иных чертях, и о действующих в отношении них технических регламентах. Кроме этого к описанию будут прилагаться спецификации, замыслы, чертежи, эскизы, фотографии, цифровые модели и т. д.

Добавим, что в данный каталог может быть включена и дополнительная информация о конкретных товарах. К примеру, это могут быть сведения об их чертях, производителях, торговых наименованиях, наименованиях мест их происхождения, стоимости и т. д. Решение о включении таковой информации в каталог будет приниматься Министерства экономики России совместно с Министерством финансов России и ФАС России (п. 19 Правил формирования и ведения каталога госзакупок).

Наряду с этим, в случае если клиент укажет в закупочной документации дополнительные свойства товара, не указанные в каталоге, ему нужно будет обосновать их в описании товара (п. 6 Правил формирования и ведения каталога госзакупок).

В случае если же в каталоге отсутствует требуемая позиция, клиент обязан будет указать в документации о закупке код планируемого к закупке товара согласно (ОКПД2) ОК 034-2014, также ему будет нужно обрисовать требования к товарам и услугам в соответствии с положениями cт. 33 закона о контрактной системе (п. 7 Правил формирования и ведения каталога госзакупок).

Согласно точки зрения кабмина, создание каталога повысит прозрачность госзакупок, и снизит коррупцию при их проведении за счет введения единообразных наименований товаров, работ, услуг. Кроме этого, каталог товаров призван сократить затраты клиентов благодаря появлению единых подходов описанию объектов закупок, отмечают в правительстве.

КС РФ заключил, что норма УК РФ об ответственности за неоднократные нарушения правил организации и проведения митингов, шествий и пикетов (ст. 212.1 УК ) Конституции РФ не противоречит. В это же время Суд указал на то, что факты совершения административных правонарушений сами по себе не могут иметь безоговорочного признания в уголовном судопроизводстве. Это указывает, что суд должен в рамках уголовного судопроизводства изучить факты, установленные ранее при рассмотрении дел об административных правонарушениях. Такая информация размещена на сайте КС РФ.¹

Помимо этого КС РФ обозначил условия, при которых суд вправе назначить наказание в виде лишения свободы за это правонарушение. Так, избрание судом вида и размера уголовного наказания по ст. 212.1 УК РФ должно быть обусловлено настоящей степенью публичной опасности деяния. Наряду с этим назначение наказания в виде лишения свободы подразумевается лишь в случаях, в случае если нарушение порядка проведения митинга повлекло за собой потерю публичным мероприятием мирного характера. Исходя из этого КС РФ внес предложение внести в ст. 212.1 УК РФ соответствующие уточнения.

Напомним, что в своей жалобе заявитель показывал на то, что оспариваемая норма УК РФ нарушает, согласно его точке зрения, принцип недопустимости двойной ответственности за одно да и то же деяние. Кроме этого, он обращал внимание судей на то, что существующая редакция ст. 212. 1 УК РФ разрешает возбуждать дело до вступления в силу указанных в фабуле распоряжений судов по делам об административных правонарушениях, и применять в уголовном деле в качестве доказательства также и материалы административных дел.

Отметим, что ст. 212.1 была введена в УК РФ в июле 2014 года и предусматривает уголовную ответственность за неоднократные нарушения установленного порядка организации или проведения публичного мероприятия. И в первый раз она была применена к заявителю в декабре 2015 года, когда его как ранее трижды привлекавшегося к административной ответственности за участие в несанкционированных публичных мероприятиях приговорили к 3 годам приговорен к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительно-трудовой колонии общего режима. Потом Московский горсуд снизил срок наказание до 2,5 лет. А заявитель решил обратиться с жалобой в КС РФ.