Изменения в Бюджетном кодексе РФ с 19 июля 2017 года

Вступила в силу новая редакция Бюджетного кодекса РФ. Законодатели уточнили термины и порядок предоставления бюджетных дотаций и субсидий юридическим лицам.



19 июля 2017 года вступил в силу
закон от 18.07.2017 N 172-ФЗ
, который внес поправки в Бюджетный кодекс Российской Федерации. Изменения направлены на упорядочивание предоставления субсидий юридическим лицам и личным предпринимателям. Законодатели также уточнили терминологию и установили порядок предоставления помощи из бюджета государственным корпорациям (компаниям), публично-правовым компаниям.



В частности, в
статье 6 БК РФ
уточнено понятие дотаций. По новой редакции статьи:





Дотации — межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной базе без установления направлений их применения.





Субсидии коммерческим и государственным структурам



Новая редакция
статьи 21 БК РФ
предусматривает новое наименование подгруппы "Субсидии государственным корпорациям (компаниям), публично-правовым компаниям". В
статье 78 БК РФ
уточнен порядок предоставления субсидий юрлицам, пункт 4 данной статьи изложен в новой редакции:





случаи и порядок возврата в текущем денежном году получателем субсидий остатков субсидий, предоставленных в целях денежного обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, исполнением работ, оказанием услуг, не использованных в отчетном денежном году (за исключением субсидий, предоставленных в пределах суммы, нужной для оплаты финансовых обязательств получателя субсидии, источником денежного обеспечения которых являются указанные субсидии).





Помимо этого, в данной статье потерял силу абзац о заключении соглашений о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве, концессионных соглашений от имени РФ. Вместо него законодатели ввели новый пункт 8, в котором идет обращение о том, что законами о бюджете могут предусматриваться бюджетные отчисления на предоставление из бюджетной системы РФ субсидий юридическим лицам, 100% акций (долей) которых принадлежит соответственно:




РФ,

субъекту РФ,

муниципальному образованию.




Такие субсидии могут быть предоставлены на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности этих организаций, либо на приобретение ими объектов недвижимого имущества с последующим повышением уставных капиталов. Порядок предоставления таких субсидий, включая требования к контрактам (соглашениям) о предоставлении субсидий, срокам и условиям их предоставления, устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства РФ, высшего аккуратного органа власти субъекта РФ либо муниципальными правовыми актами местной администрации.



В этой же статье 78 БК РФ появился новый пункт 9, которым найдено, что заключение контрактов (соглашений) о предоставлении субсидий из бюджетной системы РФ юридическим лицам, указанным в пунктах 1 и 8 данной статьи, на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, может быть осуществлено в случаях, предусмотренных решениями Правительства РФ и других местных уполномоченных органов.



Также в Кодексе появилась новая
статья 78.3 БК РФ
, которая регулирует предоставление субсидий государственным корпорациям (компаниям) и публично-правовым компаниям. Ее нормами найдены виды таких субсидий и методы их выделения.



Субсидии субъектам РФ



Нормами
статьи 132 БК РФ
найдено, что правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий бюджетам субъектов РФ из бюджета, и порядок определения и установления предельного уровня софинансирования страной (в процентах) объема расходного обязательства субъектов РФ устанавливаются нормативным правовым актом Правительства РФ.

Еще три вида плановых проверок будут проводиться по проверочным страницам

SFIO CRACHO / Shutterstock.com







Правительство России расширило список видов госконтроля, при проведении которых будут использоваться проверочные страницы.

Что необходимо учитывать при составлении ответа на запрос контролирующего органа в ходе проверки? Как оценить соответствие закону действий проверяющих? Пользователи системы ГАРАНТ могут получить своевременную помощь специалистов по телефону, подключив новый блок

"Советник по проверкам"

.
Оставить заявку
Так, с 1 октября этого года проверочные страницы должны будут употребляться в ходе плановых противопожарных проверок многоквартирных жилых домов, зданий организаций торговли и организаций публичного питания, а с 1 июля 2018 года – всех применяемых юрлицами и ИП объектов защиты (распоряжение Правительства РФ от 29 июня 2017 года № 774
1
).

С 1 октября 2017 года по проверочным страницам будет осуществляться государственный геологический надзор, надзор в области охраны атмосферного воздуха и водных объектов, экологический и земельный надзор (распоряжение Правительства РФ от 28 июня 2017 года № 762
2
). А при осуществлении остальных видов государственного контроля в сфере природопользования – с 1 июля 2018 года. Речь заходит о федеральном государственном лесном и охотничьем надзоре, федеральном государственном надзоре в области охраны очень защищаемых природных территорий и объектов животного мира.

Также с 1 июля 2018 года по проверочным страницам будут проводиться и другие виды государственного контроля в сфере природопользования (в частности государственный надзор за геологическим изучением, рациональным применением и охраной недр, государственный земельный надзор).

Помимо этого, применение проверочных страниц станет обязательным при федеральном государственном надзоре в области связи (распоряжение Правительства РФ от 4 июля 2017 года № 787
3
). Указанное требование станет обязательным по окончании трех месяцев с момента официального опубликования распоряжения, но по состоянию на настоящий момент документ еще не опубликован.

Минздрав России не собирается ограничивать право безработных на медицинские услуги в рамках ОМС

Об этом сообщается на сайте министерства. В частности подчеркивается, что ранее распространенная информация о том, что безработные и самозанятые россияне будут лишены бесплатных полисов обязательного медицинского страхования не соответствует действительности и официальной позиции Минздрава России. К слову, подобной позиции придерживается и ФФОМС России, разместивший аналогичное информационное сообщение на своем сайте.

Отмечается, что ликвидации таковой базовой социальной гарантии, как право на бесплатную медпомощь в рамках ОМС, не предусмотрено ни в одном из готовящихся Минздравом России законопроектов либо нормативных актов. Наряду с этим подчеркивается, что каждые совершенствования системы ОМС в будущем не предполагают какого-либо понижения объема прав на бесплатную медпомощь.

Отметим, что в мае 2015 года в государственную думу был внесен закон, которым предлагалось исключить из системы ОМС безработных граждан, не зарегистрированных в качестве таковых в органах службы занятости, но потом он был отозван.

А по итогам проведенного порталом ГАРАНТ.РУ изучения, 74% наших читателей не одобрили эту инициативу растолковав это тем, что любой должен иметь право на доступ к медицинской помощи.

Посмотрите еще нужный материал в области юрист без регистрации. Это может оказаться интересно.

Новосибирского судью, который попался пьяным за рулем, лишили прав

Судью Искитимского райсуд Александра Березикова оштрафовали и лишили прав за вождение в пьяном виде.

Решение приняла мировой судья Советского района Новосибирска Юлия Матренчева. Она оштрафовала Березикова на 30 000 руб. и лишила водительских прав на 1,5 года. Об этом информируют НГС.Новости.

Сообщается, что нарушение случилось 5 мая 2016 года. Александр Березиков сел за руль пьяным и наехал на собаку. Сотрудники ДПС задержали 48-летнего федерального судью, а автомобиль эвакуировали на штрафстоянку. Березикова признали виновным в нарушении ст. 12.8 КоАП (управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, в случае если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния).

Березиков был назначен на пост судьи в 2011 году, а в 2014-м получил пятый квалификационный класс.

Изучите кроме того полезную заметку в сфере правовая помощь. Это возможно может быть весьма интересно.

Правительство России создало порядок формирования, ведения в ЕИС, и правила применения каталога товаров, работ и услуг для госзакупок (Распоряжение Правительства РФ от 8 февраля 2017 года №145). Документ обретет юридическую силу сразу после его официального опубликования (на текущий момент документ официально не опубликован).

Напомним, клиенты при планировании, формировании документации о закупке и в других установленных законодательством о контрактной системе случаях должны пользоваться сведениями из каталога товаров для госзакупок (ч. 4 ст. 23 закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных потребностей", потом – закон о контрактной системе).

Напомним, что правительство нашло срок, до которого каталог должен быть сформирован. Это случится до 1 октября этого года (абз. 4 п. 2 Распоряжения Правительства РФ от 8 февраля 2017 года № 145).

Наряду с этим обязанность по формированию, ведению и поддержанию каталога в актуальном состоянии, и по поддержке пользователей кабмин возложил на Министерства экономики России (п. 4 Правил формирования и ведения каталога госзакупок).

Каталог включает описание товаров, работ, услуг, систематизированные в нем в зависимости от кодов, соответствующих Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 (потом – (ОКПД2) ОК 034-2014).

Для каждой позиции каталога будут указываться:

• код товара, работы, услуги, их наименование;
• единица измерения согласно Общероссийскому классификатору единиц измерения ОК 015-94 (ОКЕИ);
• информация о типовых договорах, типовых условиях контрактов, подлежащих применению при закупке товара, работы, услуги (при наличии);
• дата включения в каталог;
• дата начала и окончания обязательного применения.

Помимо этого, описание товаров в каталоге будет содержать сведения об их потребительских свойствах и иных чертях, и о действующих в отношении них технических регламентах. Кроме этого к описанию будут прилагаться спецификации, замыслы, чертежи, эскизы, фотографии, цифровые модели и т. д.

Добавим, что в данный каталог может быть включена и дополнительная информация о конкретных товарах. К примеру, это могут быть сведения об их чертях, производителях, торговых наименованиях, наименованиях мест их происхождения, стоимости и т. д. Решение о включении таковой информации в каталог будет приниматься Министерства экономики России совместно с Министерством финансов России и ФАС России (п. 19 Правил формирования и ведения каталога госзакупок).

Наряду с этим, в случае если клиент укажет в закупочной документации дополнительные свойства товара, не указанные в каталоге, ему нужно будет обосновать их в описании товара (п. 6 Правил формирования и ведения каталога госзакупок).

В случае если же в каталоге отсутствует требуемая позиция, клиент обязан будет указать в документации о закупке код планируемого к закупке товара согласно (ОКПД2) ОК 034-2014, также ему будет нужно обрисовать требования к товарам и услугам в соответствии с положениями cт. 33 закона о контрактной системе (п. 7 Правил формирования и ведения каталога госзакупок).

Согласно точки зрения кабмина, создание каталога повысит прозрачность госзакупок, и снизит коррупцию при их проведении за счет введения единообразных наименований товаров, работ, услуг. Кроме этого, каталог товаров призван сократить затраты клиентов благодаря появлению единых подходов описанию объектов закупок, отмечают в правительстве.

КС РФ заключил, что норма УК РФ об ответственности за неоднократные нарушения правил организации и проведения митингов, шествий и пикетов (ст. 212.1 УК ) Конституции РФ не противоречит. В это же время Суд указал на то, что факты совершения административных правонарушений сами по себе не могут иметь безоговорочного признания в уголовном судопроизводстве. Это указывает, что суд должен в рамках уголовного судопроизводства изучить факты, установленные ранее при рассмотрении дел об административных правонарушениях. Такая информация размещена на сайте КС РФ.¹

Помимо этого КС РФ обозначил условия, при которых суд вправе назначить наказание в виде лишения свободы за это правонарушение. Так, избрание судом вида и размера уголовного наказания по ст. 212.1 УК РФ должно быть обусловлено настоящей степенью публичной опасности деяния. Наряду с этим назначение наказания в виде лишения свободы подразумевается лишь в случаях, в случае если нарушение порядка проведения митинга повлекло за собой потерю публичным мероприятием мирного характера. Исходя из этого КС РФ внес предложение внести в ст. 212.1 УК РФ соответствующие уточнения.

Напомним, что в своей жалобе заявитель показывал на то, что оспариваемая норма УК РФ нарушает, согласно его точке зрения, принцип недопустимости двойной ответственности за одно да и то же деяние. Кроме этого, он обращал внимание судей на то, что существующая редакция ст. 212. 1 УК РФ разрешает возбуждать дело до вступления в силу указанных в фабуле распоряжений судов по делам об административных правонарушениях, и применять в уголовном деле в качестве доказательства также и материалы административных дел.

Отметим, что ст. 212.1 была введена в УК РФ в июле 2014 года и предусматривает уголовную ответственность за неоднократные нарушения установленного порядка организации или проведения публичного мероприятия. И в первый раз она была применена к заявителю в декабре 2015 года, когда его как ранее трижды привлекавшегося к административной ответственности за участие в несанкционированных публичных мероприятиях приговорили к 3 годам приговорен к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительно-трудовой колонии общего режима. Потом Московский горсуд снизил срок наказание до 2,5 лет. А заявитель решил обратиться с жалобой в КС РФ.

Таковой законопроект¹ направил на обсуждение в государственную думу парламентарий Василий Тарасюк. Предполагается, что лица, исключенные из образовательного учреждения и достигшие 15 лет, сумеют заключать трудовые контракты для исполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью.

Напомним, что на сегодняшний день вступать в трудовые отношения для исполнения легкого труда могут граждане, достигшие того же возраста, но при других условиях. Для этого они должны уже получить общее образование либо обучаться в образовательном учреждении (ч. 2 ст. 63 ТК ).

По общему же правилу, заключение трудового договора разрешается с лицами, достигшими возраста 16 лет (ч. 1 ст. 63 ТК РФ).

Создатель инициативы в пояснительной записке к закону подчернул, что вопрос о том, вправе ли работодатель заключить трудовой контракт с 15-летним ребёнком, исключенным из образовательного учреждения, довольно часто появляется фактически. Но в законе, согласно его точке зрения, данная неприятность не отыскала своего отражения. Парламентарий отметил, что такие дети довольно часто попадают в зону риска, поскольку оторваны от коллектива. По его оценке, социализация таких граждан является актуальной задачей для трудового регулирования.

Сейчас отчисление обучающегося, достигшего 15 лет, разрешается за неоднократное осуществление дисциплинарных проступков (ч. 8 ст. 43 закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в РФ"; потом – закон об образовании). Причиной отчисления в состоянии, к примеру, невыполнение либо нарушение устава компании либо правил проживания в общагах и интернатах (ч. 4 ст. 43 закона об образовании).

Тем же законом предлагается уточнить норму о том, что с согласования одного из отцов с матерью (попечителя) и органа опеки и попечительства трудовой контракт может быть заключен с лицом, получающим общее образование и достигшим возраста 14 лет (ч. 3 ст. 63 ТК РФ). Создатель документа считает необходимым уточнить, что обращение в этом случае обязана идти только о письменном согласовании.